Verpackungsgesetz 2026: Diese Regeln gelten für Online-Händler

Wer Produkte online verkauft, muss die geltenden Verpackungsvorschriften kennen. Seit dem 12. August 2026 gelten dafür neue rechtliche Grundlagen: Die europäische Verpackungsverordnung (PPWR) und das deutsche Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) haben das bisherige Verpackungsgesetz abgelöst.

Für Onlinehändler, Amazon Seller, Hersteller und Importeure bleiben die Registrierung im Verpackungsregister LUCID, die Systembeteiligung und die Meldung von Verpackungsmengen wichtige Pflichten. Allerdings hat sich teilweise geändert, welches Unternehmen dafür verantwortlich ist.

Besonders relevant sind die neuen Regelungen für Versandverpackungen, Eigenmarken und grenzüberschreitende Lieferungen. Dieser Ratgeber erklärt, welche Anforderungen 2026 gelten, welche Fristen Sie beachten müssen und wie Sie Ihre Verpackungspflichten im Onlinehandel erfüllen.

Was gilt 2026 statt des bisherigen Verpackungsgesetzes?

Das bisherige Verpackungsgesetz (VerpackG) galt seit dem 1. Januar 2019. Es regelte unter anderem die Registrierung von Unternehmen, die Finanzierung des Verpackungsrecyclings und die Rücknahme bestimmter Verpackungsarten. Seit dem 12. August 2026 bilden zwei Rechtsakte den neuen Rahmen:

• Die EU-Verpackungsverordnung (PPWR), offiziell Verordnung (EU) 2025/40, enthält europaweit einheitliche Anforderungen an Verpackungen und Verpackungsabfälle. Sie betrifft unter anderem deren Gestaltung, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung und die erweiterte Herstellerverantwortung.
• Das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) ergänzt die europäischen Vorgaben in Deutschland. Es regelt beispielsweise die Registrierung bei LUCID, die Systembeteiligung, Datenmeldungen und behördliche Zuständigkeiten.

VerpackG, PPWR und VerpackDG im Vergleich

Regelung	Geltungszeitraum	Bedeutung für Onlinehändler
VerpackG	Bis 11. August 2026	Frühere Rechtsgrundlage für Registrierung, Systembeteiligung und weitere Verpackungspflichten
PPWR	Anwendbar seit 12. August 2026	EU-weite Anforderungen an Verpackungen, Verantwortlichkeiten und Abfallvermeidung
VerpackDG	Seit 12. August 2026	Nationale Durchführung, Registrierung, Systembeteiligung, Kontrolle und Sanktionen

Wichtig: Nicht sämtliche materiellen Anforderungen der PPWR gelten bereits vollständig. Für einzelne Vorgaben zur Kennzeichnung, Verpackungsgestaltung und Recyclingfähigkeit bestehen spätere Anwendungstermine.

Quelle: EUR-Lex, Verordnung (EU) 2025/40

Was hat sich durch PPWR und VerpackDG geändert?

Eine der wichtigsten Neuerungen betrifft die Verantwortlichkeiten innerhalb der Lieferkette. Die PPWR unterscheidet zwischen Erzeugern und Herstellern. Beide Begriffe beschreiben unterschiedliche rechtliche Aufgaben.

Erzeuger: Verantwortung für die Verpackungskonformität

Der Erzeuger (manufacturer) ist insbesondere dafür verantwortlich, dass eine Verpackung die geltenden technischen Anforderungen erfüllt. Dazu gehören beispielsweise:

• Bewertung der Verpackungskonformität
• Erstellung der erforderlichen technischen Dokumentation
• Ausstellung einer EU-Konformitätserklärung
• Einhaltung der jeweils anwendbaren Material- und Gestaltungsvorschriften

Wer Verpackungen unter der eigenen Marke entwickeln oder herstellen lässt, kann selbst als Erzeuger gelten.

Hersteller: Verantwortung für Recycling und Entsorgung

Der Hersteller (producer) trägt die erweiterte Herstellerverantwortung, auch Extended Producer Responsibility (EPR) genannt. Damit sind insbesondere die Finanzierung des Verpackungsrecyclings und die dazugehörigen Registrierungs- und Meldepflichten verbunden.

Erzeuger und Hersteller können dasselbe Unternehmen sein. Bei internationalen Lieferketten können die Rollen jedoch auseinanderfallen.

Entscheidend ist deshalb nicht allein, wer den Karton befüllt, sondern welche rechtliche Rolle das Unternehmen nach der PPWR einnimmt.

Quellen: Zentrale Stelle Verpackungsregister, Erzeuger und Hersteller und Versand und Onlinehandel

Welche Online-Händler sind betroffen?

Die Verpackungsvorschriften betreffen Unternehmen, die gewerblich Verpackungen oder verpackte Produkte bereitstellen und dabei eine rechtlich relevante Rolle übernehmen. Dazu können gehören:

• Betreiber eigener Onlineshops
• Amazon Seller und Händler auf anderen Marktplätzen
• Hersteller und Eigenmarkenanbieter
• Importeure verpackter Produkte
• Unternehmen mit grenzüberschreitendem Versand
• Händler, die Fulfillment-Dienstleister einsetzen

Eine allgemeine Bagatellgrenze für geringe Verpackungsmengen gibt es nicht. Auch kleine Unternehmen können registrierungs- und systembeteiligungspflichtig sein.

Allerdings ist nicht jeder Händler automatisch für sämtliche Verpackungen verantwortlich, die bei seinen Kunden ankommen. Wer ausschließlich bereits ordnungsgemäß systembeteiligte Verpackungen eines anderen verantwortlichen Herstellers verwendet, kann hinsichtlich dieser Verpackungen anders einzuordnen sein als ein Händler, der eigene Versandverpackungen herstellt.

Deshalb sollten Unternehmen jede relevante Verpackungsart und Lieferkette gesondert prüfen.

Welche Verpackungen müssen berücksichtigt werden?

Das Verpackungsrecht unterscheidet verschiedene Verpackungskategorien. Für Onlinehändler sind vor allem Verkaufs-, Um-, Versand- und Transportverpackungen relevant.

Verpackungsart	Typisches Beispiel	Mögliche Pflichten
Verkaufsverpackung	Verpackung eines Kosmetikprodukts	Registrierung, Systembeteiligung und Datenmeldung, sofern die Voraussetzungen vorliegen
Umverpackung	Karton für ein Produktset	Abhängig von Verpackungsart, Verwendung und Verantwortlichkeit
Versandverpackung	Versandkarton oder Versandtasche	Systembeteiligungspflicht; verantwortliches Unternehmen anhand der PPWR bestimmen
Füll- und Polstermaterial	Papier, Kunststofffolie, Klebeband	Als Verpackungsbestandteile bei der Einordnung berücksichtigen
Klassische Transportverpackung	Palette für Warenlieferungen an Zwischenhändler	Gegebenenfalls Registrierungs-, Rücknahme- und Verwertungspflichten
Mehrwegverpackung	Wiederverwendbare Transportbox	Besondere Registrierungs- und Rücknahmepflichten; grundsätzlich keine klassische duale Systembeteiligung

Besonderheit: Versandverpackungen im E-Commerce

Die PPWR ordnet Verpackungen für den elektronischen Handel den Transportverpackungen zu. Das VerpackDG erfasst Transportverpackungen, die typischerweise beim privaten Endverbraucher anfallen, jedoch ausdrücklich. Deshalb unterliegen Versandverpackungen nach der Einordnung der Zentralen Stelle Verpackungsregister der Systembeteiligungspflicht.

Das bedeutet jedoch nicht, dass immer der versendende Händler selbst die Beteiligungsentgelte zahlen muss. Bei bereits vollständigen Verpackungen aus einer inländischen Lieferkette kann die Verantwortung einem vorgelagerten Unternehmen zugeordnet sein.

Verwendet ein Händler eigene Markenverpackungen oder stellt er eine neue vollständige Verpackung aus mehreren Bestandteilen zusammen, muss die Verantwortung erneut geprüft werden.

Quelle: Zentrale Stelle Verpackungsregister, Versand und Onlinehandel

LUCID-Registrierung: So gehen Online-Händler vor

Das Verpackungsregister LUCID wird von der Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) geführt. Es dient unter anderem der Registrierung verpflichteter Hersteller und der Kontrolle bestimmter Verpackungspflichten.

1. Registrierungspflicht prüfenPrüfen Sie, ob Ihr Unternehmen für die jeweiligen Verpackungen als Hersteller im Sinne der PPWR gilt. Berücksichtigen Sie Eigenmarken, importierte Produkte, Versandmaterialien und grenzüberschreitende Lieferungen.
2. Registrierung erstellen oder aktualisierenSind Sie registrierungspflichtig, nutzen Sie das offizielle Portal lucid.verpackungsregister.org. Erfasst werden unter anderem Unternehmensdaten, verantwortliche Personen, Verpackungsarten und Markennamen. Die Registrierung ist kostenlos.
3. Bestehende Daten überprüfenWer bereits vor dem 12. August 2026 registriert war, braucht grundsätzlich keine neue Registrierung. Prüfen Sie aber, ob Ihre Daten wegen der neuen Rechtslage ergänzt oder geändert werden müssen.

Quelle: § 68 VerpackDG, Gesetze im Internet

Was bedeutet Systembeteiligung?

Die Systembeteiligung dient dazu, die Sammlung, Sortierung und Verwertung bestimmter Verpackungsabfälle zu finanzieren. Verantwortliche Hersteller müssen für systembeteiligungspflichtige Verpackungen einen Vertrag mit einem oder mehreren zugelassenen Systembetreibern abschließen. Dieser Vorgang wird häufig als Verpackung lizenzieren bezeichnet.

Zu den notwendigen Informationen gehören insbesondere die Materialart und die Masse der Verpackungen. Die Beteiligung muss grundsätzlich erfolgen, bevor die entsprechenden Verpackungen auf dem deutschen Markt bereitgestellt werden.

Die Registrierung bei LUCID allein genügt deshalb nicht, wenn zusätzlich eine Systembeteiligungspflicht besteht. Die Verpflichtungen sind in § 7 VerpackDG geregelt.

Quelle: § 7 VerpackDG, Gesetze im Internet

Wie werden Verpackungsmengen gemeldet?

Hersteller systembeteiligungspflichtiger Verpackungen müssen ihre relevanten Verpackungsmengen dokumentieren und melden. Dabei sind Materialarten und Mengen zu unterscheiden, beispielsweise Papier, Pappe, Karton, Kunststoff oder Glas. Die Angaben müssen mit den Informationen aus dem Systembeteiligungsvertrag übereinstimmen.

Vereinfachte Datenmeldung bei weniger als zehn Tonnen

Eine wichtige Neuerung betrifft Unternehmen mit geringeren Verpackungsmengen. Wer im vorangegangenen Kalenderjahr insgesamt weniger als zehn Tonnen systembeteiligungspflichtiger Verpackungen erstmals im Bundesgebiet bereitgestellt hat, unterliegt nach § 9 Absatz 2 VerpackDG einer vereinfachten LUCID-Meldepflicht.

Statt jede Mengenmeldung an den Systembetreiber unverzüglich zusätzlich bei LUCID einzureichen, geben diese Unternehmen eine gebündelte Jahresmeldung bis zum 1. Juni des Folgejahres ab.

Die Pflicht zur Systembeteiligung entfällt dadurch nicht. Ebenso bleiben vertragliche Meldepflichten gegenüber dem Systembetreiber bestehen. Bei größeren Mengen gelten die regulären Datenmeldepflichten. Für Unternehmen mit besonders hohen Verpackungsmengen kann zusätzlich eine testierte Vollständigkeitserklärung erforderlich sein.

Quelle: Zentrale Stelle Verpackungsregister, Datenmeldung

Welche Pflichten gelten für Amazon- und Marktplatzhändler?

Wer Produkte über Amazon, eBay oder andere Online-Marktplätze verkauft, muss seine verpackungsrechtlichen Pflichten ebenso beachten wie Betreiber eines eigenen Onlineshops. Online-Plattformen haben dabei eigene Kontrollpflichten.

Nach Artikel 45 Absatz 4 PPWR müssen sie insbesondere relevante Registrierungsinformationen und Erklärungen zur Erfüllung der erweiterten Herstellerverantwortung einholen. Fehlen erforderliche Nachweise oder werden gesetzliche Voraussetzungen nicht erfüllt, kann dies dazu führen, dass Produkte nicht über die Plattform angeboten werden dürfen.

Was sollten Amazon Seller kontrollieren?

Amazon-Händler sollten insbesondere prüfen, ob die erforderlichen Verpackungsregistrierungen korrekt hinterlegt sind. Amazon bietet hierfür entsprechende Compliance-Funktionen in Seller Central an.

Die LUCID-Registrierungsnummer dient als Nachweis gegenüber Amazon. Welche zusätzlichen Dokumente erforderlich sind, hängt vom jeweiligen Fall ab. Wichtig ist außerdem, dass die Übermittlung einer Registrierungsnummer an Amazon nicht automatisch sämtliche weiteren gesetzlichen Verpflichtungen erfüllt.

Quelle: Amazon, Erweiterte Herstellerverantwortung

Verpackungsrecht bei Amazon FBA: Wer ist verantwortlich?

Beim Fulfillment by Amazon (FBA) übernimmt Amazon unter anderem Lagerung und Versand der Produkte. Die Verantwortung für Verpackungen muss dennoch nach den einzelnen Verpackungsarten unterschieden werden.

Produktverpackungen

Die Verpackung, in der das Produkt bereits bei Amazon angeliefert wird, ist von den zusätzlichen Versandverpackungen zu unterscheiden. Für Produktverpackungen kann der jeweilige Seller selbst verantwortlich sein, insbesondere bei Eigenmarken oder entsprechenden Importkonstellationen.

Zusätzliche Versandverpackungen

Bei der äußeren Versandverpackung, die Amazon im Rahmen von FBA hinzufügt, ist die aktuelle Rollenverteilung maßgeblich. Amazon erläutert in seiner PPWR-Hilfe, dass es die EPR-Compliance für von Amazon hinzugefügte FBA-Versandverpackungen übernimmt. Für die Produktverpackung bleibt der Verkäufer entsprechend seiner rechtlichen Rolle verantwortlich.

Da ältere Amazon-Hilfeseiten noch die frühere VerpackG-Systematik beschreiben, sollten Seller ihre konkreten Anforderungen im aktuellen Seller-Central-Compliance-Bereich prüfen.

Quelle: Amazon Seller Central, PPWR-Hilfe

Ausführliche Informationen zum Fulfillment finden Sie in unserem Ratgeber Amazon FBA starten.

Was kostet die Erfüllung der Verpackungspflichten?

Die Registrierung im Verpackungsregister LUCID und die dortigen Datenmeldungen sind kostenlos. Kosten können insbesondere durch die Systembeteiligung, die Erstellung erforderlicher Dokumentationen, externe Beratung oder zusätzliche Zulassungsverfahren entstehen.

Bei einer Systembeteiligung hängen die Entgelte unter anderem von folgenden Faktoren ab:

• Verpackungsmaterial
• Verpackungsgewicht
• beteiligter Gesamtmenge
• Preismodell des Systembetreibers
• gegebenenfalls vereinbarten Mindestentgelten

Beispiel: Verpackungsmengen berechnen

Die tatsächlichen Systembeteiligungskosten lassen sich erst anhand der relevanten Materialien, Mengen und Angebote der Systembetreiber bestimmen. Das Beispiel dient ausschließlich der Mengenberechnung. Ob der Händler selbst zur Systembeteiligung verpflichtet ist, muss zuvor geprüft werden.

Verpackungsrecht beim Versand ins EU-Ausland

Unternehmen, die Waren an Endabnehmer in andere EU-Länder versenden, müssen die Verpackungspflichten des jeweiligen Ziellandes berücksichtigen. Die PPWR vereinheitlicht zahlreiche Vorgaben, schafft jedoch kein einheitliches EU-Register, das sämtliche nationalen Registrierungen ersetzt.

Deshalb können für Händler unterschiedliche Registrierungs- und Finanzierungspflichten in ihren Zielmärkten entstehen. Bei entsprechenden grenzüberschreitenden Lieferungen kann außerdem ein Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung erforderlich sein.

Wer etwa aus Deutschland direkt nach Frankreich, Österreich oder in die Niederlande verkauft, sollte die konkreten Anforderungen im jeweiligen Zielland prüfen. Ein deutscher LUCID-Eintrag ersetzt nicht automatisch sämtliche ausländischen Registrierungen. Welche Marktplätze sich für die Expansion eignen, zeigt unser Vergleich der Online-Marktplätze.

Welche Übergangsfristen und zukünftigen PPWR-Pflichten gelten?

Die PPWR enthält mehrere zeitlich gestaffelte Anforderungen.

Datum	Regelung	Bedeutung
12. August 2026	PPWR und VerpackDG werden anwendbar	Neuer Rechtsrahmen für Verpackungen
12. September 2026	Übergangsfrist für bestimmte erstmals registrierungspflichtige Hersteller	Bereits abgelaufen
12. November 2026	Frist für erforderliche LUCID-Datenänderungen	Bestehende Registrierungen prüfen
31. Dezember 2026	Äußerste Fortgeltungsgrenze bestimmter alter Systembeteiligungen	Vertrags- und Beteiligungsstatus prüfen
31. Oktober 2027	Ende bestimmter Zulassungsübergangsfristen für Organisationen der Herstellerverantwortung	Relevant für entsprechende Organisationen
31. Dezember 2027	Übergangsfrist für Hersteller bestimmter nicht systembeteiligungspflichtiger Verpackungen	Gegebenenfalls neue Zulassung erforderlich
Ab 2028	Weitere Anforderungen an Verpackungen	Je nach Vorschrift und Durchführungsrechtsakt
Ab 2030	Weitere Vorgaben zu Recyclingfähigkeit, Verpackungsminimierung und Wiederverwendung	Verpackungsdesign frühzeitig überprüfen

Welche Anforderungen werden später wichtig?

Die PPWR sieht unter anderem harmonisierte Kennzeichnungen von Verpackungsmaterialien vor. Deren verpflichtender Anwendungsbeginn hängt teilweise vom Erlass weiterer EU-Durchführungsrechtsakte ab.

Für bestimmte Transport-, Um- und E-Commerce-Verpackungen ist außerdem ein maximales Leerraumverhältnis von 50 Prozent vorgesehen. Diese Vorgabe greift frühestens zum 1. Januar 2030, gegebenenfalls später, abhängig vom maßgeblichen Durchführungsrechtsakt.

Auch Anforderungen an Recyclingfähigkeit und Verpackungsgestaltung werden schrittweise verschärft. Unternehmen sollten deshalb frühzeitig mit ihren Verpackungslieferanten klären, welche Änderungen perspektivisch notwendig werden.

Quelle: PPWR, insbesondere Artikel 12 und 24

Welche Folgen drohen bei Verstößen?

Wer vorgeschriebene Registrierungen, Systembeteiligungen oder Nachweise nicht erfüllt, riskiert rechtliche und wirtschaftliche Konsequenzen.

• Vertriebsverbote
• Sperrung von Marktplatzangeboten
• Behördliche Bußgelder
• Wettbewerbsrechtliche Risiken

Die Höhe eines möglichen Bußgelds richtet sich nach dem jeweiligen Tatbestand. Nach § 66 VerpackDG können bestimmte Verstöße gegen die Systembeteiligungspflicht mit bis zu 200.000 Euro geahndet werden. Bei bestimmten Registrierungsverstößen liegt der gesetzliche Bußgeldrahmen bei bis zu 100.000 Euro, bei fehlenden Datenmeldungen oder Änderungsmitteilungen bei bis zu 10.000 Euro.

Nicht jede Pflichtverletzung unterliegt demselben Bußgeldrahmen. Für einzelne europarechtliche Tatbestände gelten außerdem besondere Übergangsvorschriften.

Quelle: § 66 VerpackDG, Gesetze im Internet

Checkliste: Verpackungspflichten im Onlinehandel erfüllen

Mit dieser Checkliste können Händler ihren aktuellen Handlungsbedarf überprüfen.

Wer diese Punkte systematisch prüft, kann typische Compliance-Risiken frühzeitig erkennen und notwendige Maßnahmen priorisieren.

Häufige Fragen zum Verpackungsgesetz 2026

Fazit: Verpackungspflichten 2026 frühzeitig prüfen

Mit PPWR und VerpackDG gelten seit August 2026 neue rechtliche Grundlagen für Verpackungen im Onlinehandel. Die Registrierung in LUCID, die Systembeteiligung und die Meldung von Verpackungsmengen bleiben zentrale Pflichten. Entscheidend ist jedoch stärker als bisher, welche Verantwortung ein Unternehmen für die jeweilige Verpackung tatsächlich trägt.

Onlinehändler sollten deshalb ihre Lieferketten, verwendeten Verpackungen und bestehenden Registrierungen überprüfen. Für Amazon Seller sind zusätzlich die EPR-Nachweise innerhalb der Plattform relevant.

Wer seine Pflichten frühzeitig klärt und die kommenden PPWR-Anforderungen berücksichtigt, schafft eine verlässlichere Grundlage für einen rechtssicheren und skalierbaren E-Commerce-Vertrieb.

Rechtlicher Hinweis: Dieser Artikel enthält allgemeine Informationen zum Verpackungsrecht und ersetzt keine individuelle Rechtsberatung. Die konkrete rechtliche Verantwortlichkeit hängt von der jeweiligen Lieferkette, Verpackung und Unternehmenskonstellation ab.